當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件 > 山政辦發

關于印發山丹縣進一步優化投資項目審批和管理工作意見的通知

索引號 6207250037/2019-00002 發文字號 山政辦發〔2019〕3号
關鍵詞 發布機構 政府辦
公開形式 主動公開 公開目錄
生成日期 2019-01-10 09:39:00 是否有效

各鄉鎮人民政府,縣直各部門、企事業及省市駐丹單位:

《山丹縣進一步優化投資項目審批和管理工作的意見》已經2019年縣政府第一次常務會議研究通過,現印發你們,請認真抓好工作落實。

山丹县人民政府辦公室

2019年1月9日

山丹縣進一步優化投資項目審批和管理工作的意見

为全面贯彻中央、省市深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,切实营造便利优惠的投资环境,根据《甘肃省人民政府辦公厅关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》(甘政办发〔2018〕194号)精神,现就我县进一步优化投资项目审批和管理工作相关事宜提出如下意见。

一、精簡政府投資項目審批環節

(一)優化在線審批流程

1.項目單位通過甘肅省投資項目在線審批監管平台申報。使用縣本級財政資金的項目,需經縣上相關會議研究決定,提供決策材料(會議紀要等)。

2.縣發改委預審通過後,項目單位憑項目登記單,辦理用地預審和選址意見。

3.項目單位編制可行性研究報告,同項目申請報告一並報縣發改委,縣發改委依據用地預審、選址意見,開展可行性研究報告評審工作,評審通過後予以批複。

申請使用中央投資和省市財政資金的縣屬項目,除明確要求由上級投資主管部門審批可行性研究報告的外,一律由縣發改委審批可行性研究報告,縣直行業主管部門審批初步設計和概算。其中,使用中央、省、市資金總投資500萬元(含)以下,且建設內容單一、技術方案簡單、資金已落實的項目,由行業主管部門直接審批初步設計(含概算)或實施方案。

使用縣本級財政性資金建設的項目,除上級另有規定外,由縣發改委審批可行性研究報告,縣直行業主管部門審批初步設計、概算或實施方案。其中,總投資1000萬元以下的項目,直接審批初步設計(含概算)。

4.項目單位編制初步設計(含概算)或實施方案,經評審後,由行業主管部門批複。

5.項目開工建設前,縣維穩、建設、國土、規劃、環保、發改、農業、水利、林業、畜牧、交通、公安、氣象、市政、安監、消防、文物、人防、地震等部門單位根據項目建設要求和實際情況,及時開展並聯審批工作。

6.項目開工建設。

(二)其他精簡事項

公路项目仍按《甘肃省人民政府辦公厅关于明确部分政府投资交通项目可行性研究报告审批权限的通知》(甘政办发〔2017〕51号)规定执行。项目均由审批初步设计或实施方案的行业主管部门牵头,会同可行性研究报告审批部门组织竣工验收。在提高规划约束性和指导性的基础上,对纳入省级以上行业发展规划或项目建设专项规划的项目,不再审批项目立项(建议书),对项目必要性不再评估;对国家有明确建设规范和投资标准的项目,审批部门严格依照规定核定规模和投资,不再评估投资。严格控制政府债务,政府投资项目在前期工作阶段重点考虑资金筹措方案,对没有明确资金来源、资金筹措方案不落实的项目,一律不得审批。主管部门不得批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工建设。

二、簡化企業投資項目備案管理

1.對《甘肅省政府核准的投資項目目錄(2017年本)》外的企業投資項目實行“零審批”,由企業通過甘肅省投資項目在線審批監管平台進行網上告知性備案,但國家明令禁止、嚴格控制、産能過剩類項目不得備案。備案項目全面推行承諾制,企業在取得用地和城鄉規劃許可,按要求作出相應承諾後自主依法依規開展設計、施工,竣工後接受相關驗收,實行“先建後驗”。加快探索推行“模擬審批”“區域評估”和“企業投資項目代辦制”等模式。如項目主體單位未兌現承諾,相關部門依法依規做出行政處罰,並作爲企業不良信用記錄,納入全國和全省信用信息共享平台企業信用信息公示系統。

2.企業投資項目申請使用政府投資補助和貸款貼息的,由相關部門按照政府産業扶持政策受理資金申請報告,根據財力和項目實際情況考慮是否安排資金,做到精准定向補助。對項目不重複審批和評審。

三、提升辦事效率

(一)形成工作合力。將建設項目審批的基本流程劃分爲立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。每個審批階段實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”。立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核准備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可等,由規劃部門牽頭。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等,由規劃部門牽頭。施工許可階段主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發等,由建設部門牽頭。竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防等部門的驗收以及竣工驗收備案等,由建設部門牽頭。對于同一辦理階段的多個審批事項,屬于同一審批主體的,可合並成一個審批事項辦理,不屬于同一審批主體的,盡可能並聯辦理。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務等事項,納入相關階段辦理或與相關階段並行推進實施。

(二)調整審批時序。在可行性研究報告審批前,一般只保留規劃選址意見、用地預審兩項前置審批。除重特大或國家另有規定外的項目,其它項目的環境影響評價審批均爲後置,在項目開工建設前辦結。環境影響評價、節能審查、地震安全性評價等評價事項不作爲項目審批條件,地震安全性評價在工程設計前完成即可,其它評價事項在項目開工前完成即可。社會穩定風險評估工作,可實行容缺受理,在項目單位作出承諾後,務必在項目開工前辦理完畢。由行業主管部門在項目開工前予以把關補齊。可以將用地預審意見作爲使用土地證明文件申請辦理房屋建築和城市基礎設施建設工程規劃許可證,用地批准手續在施工許可前完成即可。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝在施工許可證核發後辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收後直接辦理接入事宜。

(三)規範簡化中介服務。除法律法規明確保留的相關中介服務事項外,審批部門不得以任何形式要求投資主體委托中介機構開展服務,也不得要求提供中介服務材料。對確需提供中介服務的審批事項,由投資主體自主選擇中介服務。編制行政審批所需申請文本等工作,投資主體可自行完成,也可自主委托中介機構完成。審批部門委托開展的評估評審等中介服務,一律由審批部門支付服務費用,嚴格限定完成時限。

(四)強化項目代碼應用和管理。所有投資項目(除涉密項目外)通過甘肅省投資項目在線審批監管平台辦理項目審批、核准、備案及有關報建審批事項,實行“網上申報、平台賦碼、一碼通行、信息共享、並聯辦理”。發揮“一項一碼”的作用,項目各階段、各環節審批事項“見碼即辦”,充分利用項目代碼歸集和共享信息,及時掌握項目審批手續辦理進度,建立健全督辦督查機制,加強固定資産投資統計和動態分析。

四、壓縮辦理時間

(一)政府投資項目。審批實行限時辦結制,對于符合條件、審批所需材料齊備的,自正式受理之日起,可行性研究報告、初步設計及概算審批均由5個工作日壓縮到3個工作日內辦結。上述時間不含申請人補充資料延時和咨詢評估機構評審時間。對需要報請國家、省、市有關部門審批的,由縣直對口部門負責跟蹤協調銜接,積極爭取盡早獲批。

(二)企業投資備案項目。政府投資主管部門在對備案項目進行審查後,符合備案條件的,辦理備案手續時間由5個工作日壓縮到3個工作日內辦結。

(三)企業投資核准項目。對需要轉報上級部門核准的項目,在3個工作日內審核上報,並積極協助項目單位做好銜接工作。

五、強化重點領域項目審批服務保障

(一)對十大綠色生態産業開通綠色通道。各相關部門對項目主動提供保姆式服務,實行全過程跟辦、協辦、督辦。對項目進行分類管理,探索推行案例式項目審批制度改革,對同類項目只審批一個,後續項目全部放行,即後續項目可參照已審批項目辦理相關手續。

(二)大力推行“區域評估”。將政策、資源和服務等向産業園區、物流園區等特殊功能區集中,實行並聯審批。對功能區內項目實施涉及的雷電災害風險評估、地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項實行區域評估,共享評估評審結果,不再對單體項目進行各類評估。

(三)強化補短板基礎設施項目審批保障服務。各審批部門對納入國家、省級規劃的重點基礎設施建設項目試行容缺受理,優先辦理土地、規劃、環評等各類審批事項,以及項目審批和備案,主動協調解決項目建設中的困難和問題。

友情鏈接

國家各網站

  • 中華人民共和國中央人民政府
  • 中國共産黨新聞網

甘肅省網站

  • 甘肅省政府網站

張掖市網站

  • 張掖市公共資源交易中心
  • 甘肅張掖網
  • 張掖市政府網站

新聞媒體

  • 人民網
  • 新華網

其他鏈接

  • 張掖市人力資源和社會保障局
  • 甘肅省人力資源和社會保障廳

主办:中共山丹县委 ?山丹县人大?山丹县人民政府?山丹县政协 承辦:山丹縣信息化工作辦公室

地址:山丹縣文化創意中心 郵編:734100 電話:0936-2722969 邮箱: shdxxhb@126.com

隴ICP備12000199號-1 甘公網安備62072502000105號 網站標識碼:6207250003